来源：人民网原稿

人民网北京7月7日电（沈家平）据国家发改委官网消息，为贯彻落实《人民日报》要求《循环经济促进法》进一步推动循环经济发展，国家发改委近日印发了《“十四五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》），要求到2025年，全面推行循环生产方式，广泛推广绿色设计和清洁生产，资源综合利用能力显着提高，资源循环利用基本产业体系初步建立。其中，《方案》要求加强快递包装绿色管理，实现重点类别快件原件直送。到2025年，电商快件基本实现不再分装。

2025年资源综合利用显着提高

《规划》指出，“十三五”以来，我国循环经济发展取得积极成果。主要资源年产量比2015年增长26%左右，单位国内生产总值能耗继续大幅下降，单位GDP水耗下降28%。但同时，当前我国循环经济发展仍面临重点行业资源产出效率低、再生资源回收利用标准化程度低、回收设施土地保障不足、回收难度低等问题。 -有价值的可回收物，以及大宗固体废物的高强度和利用率。综合利用产品不足、附加值低等突出问题。

“十四五”期间，无论从全球绿色发展趋势和应对气候变化的要求，还是从国内资源需求和利用水平来看，我国家要大力发展循环经济，着力化解突出矛盾，实现资源高效利用和循环利用，促进经济社会高质量发展。

《规划》要求，到2025年，全面推行循环生产方式，普遍推行绿色设计和清洁生产，资源综合利用能力显着提高，资源循环利用产业体系形成基本成立。废旧物资回收网络健全，再生资源回收利用能力进一步提高，覆盖全社会的资源回收体系基本建立。资源利用效率大幅提高，可再生资源对初级资源的替代率进一步提高，循环经济对资源安全的支撑和保障作用更加突出。

到2025年，主要资源产出率比2020年提高20%左右，单位GDP能耗和水耗比2020年分别降低13.5%和16%左右，农作物秸秆综合利用率保持在86%，大宗固体废物综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用率达到6000万吨，垃圾利用率达到6000万吨。废钢达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨。再生铜、再生铝、再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环产业产值达到5万亿元。

完成三项重点任务，大力发展循环经济

《方案》指出，大力发展循环经济，促进资源节约和集约利用，构建资源循环型产业体系和废弃物资源化循环利用体系，对于保障国家资源安全，推动实现碳高峰和碳中和，推进生态文明建设具有重要意义。 《方案》具体提出三项重点工作。

一是构建资源循环利用产业体系，提高资源利用效率。 《规划》要求“推进重点产品绿色设计”、“加强重点行业清洁生产”、“促进园区循环发展”、“加强资源综合利用”、“推进城市垃圾协同处置”

二是构建废旧物资回收体系，建设资源循环型社会。 其中，《方案》要求完善废旧物资回收网络。将废旧物资回收相关设施纳入全国国土空间总体规划，保障用地需求，合理布局和规范建设回收网络体系，统筹推进废旧物资回收网点和生活垃圾分类“两网”建设网点。放宽废旧物资回收车辆进城、进社区限制，规范管理，保障合理通行权。积极推广“互联网回收”模式，实现线上线下协同，提高规范回收企业整合个体经营者的能力，进一步提高居民废旧物资交易的便利性。规范废旧物资回收行业经营秩序，提升行业整体形象和管理水平。因地制宜完善农村回收网络，促进城乡废弃物回收处理系统一体化发展。支持供销合作系统依托销售服务网络开展废旧物资回收利用。

同时，《方案》要求规范和发展二手商品市场。完善二手商品流通法律法规，建立健全车辆、家电、手机等二手商品的鉴定、评价、分类标准，规范二手商品流通秩序和交易行为.鼓励发展“互联网二手”模式，强化互联网交易平台管理职责，加强交易行为监管，为二手商品交易提供规范、规范的服务，鼓励平台企业引进第三方方二手商品专业经营商户，提高二手商品交易效率。推进线下实体二手市场标准化建设运营，鼓励建设集中标准化“跳蚤市场”。鼓励在各级学校设立旧书分享角和分享日，促进师生交流旧书。鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进辖区内住户闲置物品交易流通。 《方案》还要求“提高再生资源加工利用水平”，“促进再制造产业高质量发展”。